Звернення ради суддів України до Верховної ради України щодо обрання суддів безстроково

      Рішенням ради суддів України від 26 червня 2015 року  № 68 затверджено текс звернення до Голови Верховної Ради, голів депутатських фракцій Верховної Ради, народних депутатів, голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів щодо обрання суддів безстроково.

       Незалежність і недоторканність суддів є невід’ємною ознакою правової держави та однією з фундаментальних засад демократичного суспільства. Га­рантії незалежності і недоторканності суддів, як носіїв судової влади, та са­мостійності судів, як судових органів, встановлені Конституцією та закона­ми України. Незалежність суддів ви­значено в Україні як конституційний принцип організації та функціонуван­ня судів з метою забезпечення права осіб на судовий захист.

        Принцип забезпечення незалеж­ності суддів закріплено в Європей­ській хартії про закон «Про статус суд­дів» та рекомендаціях СМ/Кес (2010)12 Комітету міністрів Ради Європи, за якими орган, уповноважений прийма­ти рішення щодо обрання та кар’єри суддів, повинен бути незалежним від уряду та адміністративних органів. Також підлягають виключенню інші ризики політичного впливу на зазна­чений процес.

      Україна, як член РЄ, взяла на себе зобов’язання створити належні умови для функціонування судової влади з гарантуванням незалежності, не­упередженості та самостійності судів і суддів.

       Разом з тим, реалізація цих прин­ципів формування та функціонування судової системи в Україні належним чином не забезпечується.

       Довготривале зволікання Верхо­вної Ради щодо розгляду питання про обрання на посаду судді безстроково призвело до того, що у багатьох окруж­них адміністративних судах здійсню­ють правосуддя лише половина суддів від тих, які повинні працювати відпо­відно до штатного розпису, а у деяких місцевих загальних судах не залиши­лося жодного судді, повноважного здійснювати правосуддя. Така ситуа­ція порушує право людини на доступ до суду, гарантоване Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Окрім того, відсутність по­вноважень у значної кількості суддів створює реальну загрозу якості роз­гляду справ, адже навантаження щодо розгляду судових спорів, яке перекла­дається на інших суддів, є надмірним.

      Комітет ВР з питань правової по­літики та правосуддя за результатами розгляду на своїх засіданнях 18.03.2015, 23.04.2015 та 13.05.2015 вніс на розгляд Верховної Ради відповідно проекти по­станов про обрання суддів за реєстр. №№2451; 2726 та 2726-1. Ці проекти по­станов щодо обрання загалом 227 суддів не розглянуті Верховною Радою.

       Крім того, Голова ВР на пропозицію Комітету з питань правової політики та правосуддя скерував до Вищої кваліфікаційної комісії суддів (лист за вих. №01-6/74 ^д 27.03.2015) для до­даткової перевірки подання та матері­али про обрання суддів судів загальної юрисдикції, по яких є застереження окремих народних депутатів України.

       Вища кваліфікаційна комісія суд­дів повернула (лист №18-5346/18 від 30.04.2015) частину згаданих подань Голові ВР з огляду на відсутність правових підстав для призначення такої перевірки. За результатами опрацювання листа ВККС Комітет з питань правової політики та право­суддя направив Голові ВР проекти постанов ВР про обрання загалом 200 суддів для подальшого їх внесення у порядку, встановленому ч.5 ст.214 Регламенту Верховної Ради. Разом з тим, зазначені матеріали на розгляд Верховної Ради не винесено. Доля кількох десятків подань про обран­ня на посаду судді безстроково, що були повторно скеровані до ВККС, залишається невідомою.

       На виконання рішення позачер­гового XII з’їзду суддів від 26.09.2014 Рада суддів неодноразово зверталась до Верховної Ради щодо стану дотри­мання вимог закону стосовно обрання суддів безстроково, строк повнова­жень яких закінчився (рішення РСУ від 8.08.2014 №14; від 12.09.2014 №33 та від 12.03.2015 №13), проте питання про обрання суддів на посади безстроково у встановленому законом порядку до цього часу не вирішено.

        Зволікання з прийняттям Верхо­вною Радою рішення з цього питання вкрай негативно впливає на функціо­нування судової системи та створює передумови для корупції та політич­ного тиску на суддів.

         Тривале не обрання суддів безстро­ково призводить також до нераціональ­ного використання коштів державного бюджету, адже виплата суддівської винагороди суддям, які вимушено не здійснюють правосуддя, відбувається на рівні посадового окладу судді. У такий важкий економічний період, який пере­живає сьогодні наша держава, подібний підхід стосовно витрачання коштів державного бюджету є неприпустимим.

          За таких обставин Рада суддів звертається до Голови Верховної Ради, голів депутатських фракцій Верховної Ради, народних депутатів, Голови Ви­щої кваліфікаційної комісії суддів з вимогою невідкладно розглянути пи­тання про обрання суддів на посади безстроково.